非現場執(zhí)法——未來監(jiān)測行業(yè)的風向標

編者按：“非現場執(zhí)法”的出現并非一朝一夕，但在環(huán)保領域，這仍是一個嶄新的理念。化一環(huán)境首創(chuàng)的“非現場執(zhí)法全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)”實現了產污、治污、排污全過程數據監(jiān)管，在確保數據真實性的基礎上，首次在環(huán)保領域實踐了“非現場執(zhí)法”的創(chuàng)新模式，這將成為環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法的又一風向標。

政策背景

近年來，企業(yè)為了逃避環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)管，各種造假手段層出不窮，從污染源排放源頭人為操縱、干預或破壞排污單位生產工況及污染源凈化設施到采取非正常手段干預監(jiān)測數據，導致生產或污染狀況與事實不符，試圖逃避環(huán)保部門的監(jiān)管，通過干預監(jiān)測活動、數據篡改、偽造等造假行為，使得監(jiān)測數據失真。失真的數據會導致環(huán)境污染治理工作寸步難行，甚至走向錯誤的方向，切實有效地提高環(huán)境監(jiān)測數據質量已經迫在眉睫。

傳統(tǒng)執(zhí)法方式是執(zhí)法人員對企業(yè)逐家進行實地排查，辦事效率低下且違法企業(yè)可以通過所謂的“崗哨”提前停止違法造假行為，環(huán)保執(zhí)法人員無法精準掌握企業(yè)的實際生產排污情況，取證難、起訴難、執(zhí)法難、監(jiān)管難成為目前執(zhí)法單位的難點、痛點，非現場執(zhí)法創(chuàng)新模式勢在必行。

2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于公開征求《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案征求意見稿）》意見的通知，明確依法獲取的監(jiān)測數據具有法律效力，可以作為環(huán)境監(jiān)督及執(zhí)法依據。該通知的發(fā)布進一步肯定了監(jiān)測數據的重要性和有效性，也對監(jiān)測數據的真實性提出了重要考驗。2021年4月7日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》，要求減少現場執(zhí)法檢查次數、健全非現場執(zhí)法的方式，對企業(yè)展開非現場監(jiān)管，充分發(fā)揮移動執(zhí)法系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺的作用。

非現場執(zhí)法全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)面世

為迎合政策趨勢，化一環(huán)境對市場需求展開深度調研，聚焦政策，根據環(huán)境執(zhí)法人員人少事多、執(zhí)法效率低下等困境，首創(chuàng)了非現場執(zhí)法全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)以動態(tài)管控作為切入點，并結合市場熱點，融入了水質新國標、垃圾焚燒等環(huán)境監(jiān)測內容，并將運維需求納入其中，形成了一套以物聯網、大數據、云計算、智能傳感和自動化控制技術為基礎，集環(huán)境數據感知+全過程監(jiān)管+智能數據分析+違法行為判定及主體判定+證據固化+非現場執(zhí)法于一體的智能監(jiān)管系統(tǒng)，已和300多家儀表廠家達成戰(zhàn)略合作，完成了協議對接和調試。同時，該系統(tǒng)在環(huán)保領域開創(chuàng)了“非現場執(zhí)法”的工作模式，為環(huán)保執(zhí)法帶來了一種前所未有的體驗。目前，該系統(tǒng)已在福建、大連等地展開了試點工作，在深圳市寶安區(qū)正式投入運營試用階段，執(zhí)法人員反饋良好，應用成效顯著，一方面通過全過程監(jiān)控確保數據真實，為環(huán)境執(zhí)法注入了新血液，另一方面探索了非現場執(zhí)法模式，實現基層執(zhí)法減負。

智能監(jiān)測，數據真實

非現場執(zhí)法全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)通過對污染源企業(yè)產污、治污、排污等環(huán)節(jié)進行全過程智能管控，結合AI技術，實現智能感知、智能預警、智能處理，由“點末端監(jiān)控”向“全過程監(jiān)控”轉變，最大程度地減少弄虛作假情況的發(fā)生，從而有效提高監(jiān)測數據的質量，并且平臺可自動監(jiān)測數據造假行為，同時對此保留證據，通過完整事件處理形成證據鏈閉環(huán)，在確保數據準確性的基礎上，也對企業(yè)起到了一定的震懾作用。

提升運維效率，優(yōu)化運維質量

非現場執(zhí)法模式提高了運維質量。一方面，區(qū)別于傳統(tǒng)的一人負責幾個站點，非現場模式的運用，運維人員一人即可管理十幾個甚至更多的站點，并且通過平臺可以掌握每個站點的情況，遇到故障時可以第一時間前去解決；另一方面，運維的工作情況也納入了環(huán)保執(zhí)法的管理范疇，極大約束了運維的“不良”行為，通過平臺可以了解運維企業(yè)并進行評估，進一步提高了運維企業(yè)的質量。

   未來展望

政策的不斷出臺推動著非現場執(zhí)法模式在環(huán)境監(jiān)測領域的運用，全國越來越多的執(zhí)法單位采用非現場執(zhí)法模式進行執(zhí)法監(jiān)管，非現場執(zhí)法模式勢必會在全國不斷地深入和普及，然而，這也對監(jiān)測企業(yè)提出了更高的技術要求。同時這意味著，在環(huán)境監(jiān)測市場，對非現場執(zhí)法的需求將持續(xù)加大，未來市場前景可觀。

化一環(huán)境研發(fā)的非現場執(zhí)法全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)正以其創(chuàng)新、智能、高效的理念為全國環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)造價值，該系統(tǒng)在未來值得被推廣至全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，屆時，我國的環(huán)保執(zhí)法將迎來了智能監(jiān)測與高效管理的春天。未來，化一環(huán)境將繼續(xù)聚焦核心技術、推進產品創(chuàng)新、優(yōu)化解決方案，將污染源非現場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)落實到全國各地，為我國的生態(tài)文明建設貢獻重要力量。